架设浦东与西部的“连心桥”——上海展望发展学院成长录

时间: 2014-12-26
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【编者按】近日,《浦东时报》以“架设浦东与西部的‘连心桥’——上海展望发展学院成长录”为题专门报道了我院成立以来十几年为西部地区人才培养培训的发展历程,报道中提到,展望学院正是以浦东服务西部为切入点、不断探索培训培养模式,在“大服务”中寻求转型,走出了一条“政府委托-企业及国际机构资助-民间运作-社会受益”的发展之路。 报道一经刊出,受到了来自社会各界的持续关注,现将全文刊登如下,以飨读者。

1999年底,国家重大经济战略布局西部大开发开始实施。彼时,浦东已经开发开放近10年,肩负起了“服务长三角、服务长江流域、服务全国”的历史使命。由此,服务西部大开发,浦东开始“架桥”。

浦东选择了上海展望发展学院,切入点是为西部培养人才。十余年过去,这所“民办学校”从未停下创新探索的步伐。

至今,展望发展学院已接受超过200个中央和地方政府机构,近500个西部人才培训项目的委托。其中,国内外机构资助占40%,西部地区各级政府采购占60%。由此走出了一条“政府委托-企业及国际机构资助-民间运作-社会受益”的发展之路。

桥上风景渐好。浦东服务西部的这座“桥”,正愈发通畅。

“西部地区的城镇化建设光有钢筋水泥还不行,还应与当地的自然环境和谐共处,接地气、有灵气……”,6月13日下午,在上海展望发展学院(以下简称“展望学院”)浦东新区党校教学基地内,刚参加完“西部地区新型城镇化与生态文明建设”研修班结业典礼的陈春感慨地对记者说。

不远千里,从“彩云之南”的云南第一次来到上海的陈春,是昆明市宜良县县委副书记,同时,也是此次由展望学院举办的主题研修班的一名学员。与他一起参加培训的,还有来自西部其他9个省份29个地区的29名处级以上干部。

在为期10天的教学课程里,这30名肩负着地方规划和城镇化建设的西部官员重新当了一回“学生”,听讲座、去考察、做交流,增长了见识,开阔了视野,有些甚至还找到了适合当地发展的项目……这是展望学院多年坚持西部人才培训的一个缩影,而其背后不乏浦东服务西部的创新经验。

浦东服务西部的切入点

引进“展望办”,可以说是浦东在社会管理理念和制度上的一个创新。浦东的区位优势和开发开放的大环境,加上浦东新区政府的开明和无私支持,决定了展望计划扎根浦东,聚焦西部人才培养。

记者了解到,陈春参加的研修班已经是展望学院组织实施的“浦东计划”的第65期,同时也是“展望计划西部人才工程”的第445期。那么,这两者之间是什么关系呢?这还得从国家对外人才交流公益项目“展望计划”的执行机构,全国展望计划办公室(以下简称“展望办”)落户浦东说起。

1999年底世纪之交,国家重大经济战略布局西部大开发开始实施。彼时,浦东已经开发开放近10年,它的崛起不仅演绎了一段“世界经济看中国、中国看上海、上海看浦东”的佳话,也肩负起了“服务长三角、服务长江流域、服务全国”的历史使命。由此,服务西部大开发,浦东责无旁贷。

 “西部开发,最缺的是人才”,人才的培养和交流成为了浦东服务西部的切入点。以此为契机,2000年3月,由时任中共中央总书记***题词的“展望计划”实施机构——“展望办”,从北京迁址浦东,在新区党校内设立“展望计划培训基地”(展望学院的前身),由浦东新区政府资助,专项开展“中国西部千名青年管理人才”的培训工作,称之为“浦东计划”。

“展望办”是一个社会公益组织,而人才培训事关西部大开发战略布局的成败关键,由其担纲“浦东计划”,可以说是浦东在社会管理理念和制度上的一个创新。一方面,作为一个国家级的平台,“展望办”拥有广泛的服务渠道和网络,可以扩大浦东服务西部人才培养的覆盖面、提高能级。另一方面,作为一个原本从事国际人才交流的公益性社会组织,它可以利用社会化运作机制,以人才服务的理念,高效整合丰富的政府、社会资源,为浦东培训西部人才搭建更大、更强的支撑平台,提供更多、更好的服务。

浦东选择了“展望”,“展望”也眷恋着浦东。“浦东在全国独一无二的区位优势、对外开放的窗口地位,以及浦东开发开放的大环境,加上浦东政府的开明和无私支持,决定了我们扎根浦东。”跟随“展望”落地浦东,一路走来的展望学院执行院长严凯感慨万千。

随着西部大开发的全面展开,对人才的渴求愈发强烈。2001年,中组部下达“中央、国家机关有关部委抽调地方党政领导干部参加专题研究班计划”。“展望办”被列为委托单位之一,开始聚焦西部地区干部的培训工作,“展望计划西部人才工程”的主体地位由此确立。

 “展望计划”,一个令人向往和充满期待的美丽名字。或许是因为与关注贫困失学儿童的“希望工程”有着同一个母系——团中央下属的中国青少年发展基金会是其两大发起人之一(“展望计划”的另一发起单位是国家外专局中国国际人才交流协会),注定了她的“希望”也在西部。而“浦东计划”的实施,则成为了“展望计划西部人才工程”的发轫之作,并开启了“展望计划”从成立之初定位于“促进海内外人才交流与合作的桥梁”向“西部人才培养平台”的成功转型之路。

  探索培养模式从未停步

借鉴国外“发展学院”的教学模式,展望学院在创新实践中逐渐形成了自己的教育特色。“世上本没有路,人走多了,自然就成了路”,成为“展望人”努力探索西部人才培训、服务西部的注脚。

从陈春参加的“西部地区新型城镇化与生态文明建设”研修班的教学计划中,记者看到,培训课程不仅有讲座、考察、交流等教学形式,而且每个环节都做了精心设计。

“讲座”的讲师,是上海以及苏浙等知名院校和科研机构的权威专家,“考察”的对象,选择了浦东临港、高桥,金山廊下,江苏常州等地的教学基地,“交流”的安排,则是研修班西部学员内部的主题经验交流和问题探索……

其实,“展望落地浦东后,面对西部人才培训工作这一新课题,该如何提供服务,提供什么样的服务?一开始是个空白。”严凯告诉记者。

为此,“展望人”坚守着一份全心全意为西部发展服务的理念和“事在人为、敢闯敢试”的精神,开始了西部人才培训的求索之路。

结合国家西部开发建设的大政方针,深入西部地区考察,结合当地的实际情况,策划培训主题。此次研修班“西部地区新型城镇化与生态文明建设”的主题设计,就结合了十八届三中全会有关“生态文明”建设,以及关于西部推进“丝绸之路”经济带、“海上丝绸之路”建设,形成全方位开放格局的最新精神。

“立足浦东,面向世界”,围绕研修班的主题设置,有效整合长三角地区的优质资源,借鉴国外“发展学院”的先进教学模式,在实践中逐渐确立了“课堂授课+实地考察”的教学思路。成为了展望学院在多年西部人才培训实践中形成的一大教育特色。

2003年,上海展望发展学院注册成立,进一步坚持和完善了这一注重针对性和实用性的教学特色,不仅得到西部学员的欢迎,还积累起了一大批优质的社会资源。

组建一支300人规模的志愿者师资队伍。这些讲师均来自于国家有关部委、地方政府、大专院校、优秀企业等单位,其中,包括了著名人才专家沈荣华、“省级农民”顾益康、“东方讲坛”名师杜言敏、古城保护专家阮仪三等,并适时地进行筛选和补充,实现了“长三角”专家资源的最优化组合。

设立实地考察的教学基地。目前,展望学院在浦东孙桥、金山廊下、青浦工业园区,以及浙江、江苏等地拥有百余个教学基地,成为了西部学员观摩、学习,东部地区在经济、社会改革等领域,先行先试,“可复制、可推广”成功经验的鲜活范本。

回首展望学院的发展历程,“世上本没有路,人走多了,自然就成了路。”这是严凯经常念叨的一句话。令他更为感叹的是,正是扎根于浦东这片沃土,利用浦东的区位优势和开发开放的大环境,有效整合长三角的优质社会资源,才有力支撑了展望学院十多年来的不断进取。

在“大服务”中寻求转型

展望学院在西部人才培训的过程中,走出了一条“政府委托-企业及国际机构资助-民间运作-社会受益”的发展道路。在实现“小机构、大服务”的同时,致力于“科研-教学”两大支撑体系的打造,努力寻求新的转型发展。

从此次下发的“西部人才主题研修班”通知中,记者注意到,展望学院是直接面向全国西部12个省(自治区)、新疆生产建设兵团,以及吉林延边、湖北恩施等四个自治州的组织部,联系、选派处级以上党政领导干部参加研修班的。

由此可见,凭借专业的课程设置和特色教学模式,“立足浦东、沟通部委”,十余年的坚守,展望学院以及“展望计划西部人才工程”的公益品牌已经得到了国家以及西部地区各级政府的认可。

据统计,展望学院至今已接受超过200个中央和地方政府机构,近500个西部人才培训项目的委托。其中,国内外机构资助占40%,西部地区各级政府采购占60%。由此走出了一条“政府委托-企业及国际机构资助-民间运作-社会受益”的发展之路。

2010年6月,展望学院被国家发展改革委和人力资源社会保障部联合评为“国家西部大开发突出贡献集体”荣誉称号。为此,《人民日报》还专门撰文介绍其“专心为西部培训人才”的事迹。

此后,展望学院迎来了一个快速发展期。在中国西部人才开发基金会、宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会、日本国际协力机构(JICA)、德国国际协力机构(GIZ)等国、内外社会组织的资助以及地方政府、企业的委托下,展望学院陆续实施了“春雨工程”、“彩虹工程”、“泛海扬帆工程”、“伊利方舟工程”,以及对口支援培训、“送教上门”等一系列围绕西部地区的农村致富带头人、校园安全管理者、大学生成功创业者等各类人才的培训计划。“沟通东西方、联接东西部”,展望学院西部人才培训的道路越走越宽。

4年过去了,展望学院依然是当年十几个人的“小机构”,身份仍是“没有行政编制,没有财政拨款”的“民办学校”,但“大服务、宽领域、大交流”的风采更胜,为西部培训的人才数量已经增加到了3万多人次,遍及26个省(自治区)近1000个县(市)56个民族。

而“浦东计划”作为“展望计划西部人才工程”的主体项目之一,至今已举办65期专题研修班,近2400名西部干部参加培训,对于西部经济社会发展产生了难以估量的影响。

 “除了‘西部人才工程’、‘农村能人工程’,我们还将结合国家新兴产业政策,打造西部‘新兴产业管理人才工程’的新品牌。开发诸如自贸试验区、新能源汽车、丝绸之路、绿色低碳循环经济、农村土地流转、国际人才引进、西部金融服务等新课题。”严凯告诉记者。

再次见到严凯的时候,他刚从贵州调研回来。“这一次我专程考察了贵州毕节、遵义等国家新增的西部新能源汽车试点城市。新能源汽车产业能否发展起来,关键还在于商业模式的探索和创新,而这方面,东部一些成功经验值得西部借鉴。我会尽快给当地政府提出相关的调研报告。”严凯说。

从落地浦东伊始,“展望办”就日益密切与“长三角”地方政府部门、研究机构和企业界的联系,跟踪热点、难点问题,开展调查研究,提供研究成果和咨询意见。同时将调研成果转化到服务西部人才培训的教学中,致力于打造展望学院“科研-教学”两大支撑体系。

记者了解到,《西部地区创新社会治理研究》、《外高桥保税区“十一五”规划》、《上海市服务业发展空间布局研究》、《上海市闸北区“十一五”规划》、《上海市农村土地流转研究》等软课题研究成果均出自展望学院的专家团队之手。

 “展望学院将努力在东西部地区之间架起一座互通互融、共图发展的连心桥。”严凯说,“立足浦东,展望人将会用自己的智慧和勤劳,实现新的突破与发展。”

《浦东时报》记者  何维华

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