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28 - 04 2016

上海市浦东新区川沙新镇2015年度居民区一级党组织评选

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在推进新型城镇化建设,夯实党的执政根基的进程中,上海浦东新区川沙新镇把2015年度居民区党组织评选工作与基层社会治理创新有机地结合起来,坚持党建引领,创新社区治理,形成党委统一领导,党政领导齐抓共管社区建设的格局。通过委托第三方社会组织展望学院,聘请资深的且具有长期的社区工作经验的党的工作者,根据《浦东新区居民区党组织分类定级、晋位升级考核工作参考标准》,本着公开、公正、公平的原则,开展了调研问卷、座谈会、演示评审会等不同形式的评判工作,受到了居民区党组织班子成员、志愿者代表、群众代表的欢迎和认可,取得了良好的效果。现将情况报告如下:

从调研座谈的情况来看,20家居民区党组织各有特色,有力地推进了基层社会治理体系喝治理能力现代化。

(一)领导班子在创新程度上,锐意进取,引领创新,工作具有一定的独创性。

1. 居民区党组织在领导班子建设上,具有很强的政治意识,大局意识、法制意识,坚持党建引领,充分调动广大党员和群众的积极性,着力巩固党的执政基础。

桃园居民区党总支部创新工作思路、创新方法、创新路径,把党员群众紧密地团结在党组织周围。搭建了“桃园通讯”平台,办起了属于居民自己的报纸,还开通了微信公众号“锦绣桃园”和“安全和谐家园”。同时在普遍家访的基础上,建立了“民情档案”,听取了群众的意见和建议,及时解决了大量涉及领里纠纷、物业管理、文明养犬、小区改造、停车的问题。不少党员和群众发自肺腑的说,“党支部心里装着群众,群众心里也装着党支部,党叫干啥就干啥。”这些行动已成为党组织紧密联系居民群众的桥梁和纽带。

2. 居民区党组织一班人有强烈的使命感和工作责任感,在党员群众中起带头表率作用。

妙港居民区党总支部在开展“出彩在家园”活动中,将在职党员的特长、意愿与居民的需求相结合,推出了“五个一”服务菜单,即“当好一名信息员,树立一种好形象,认领一个公益岗,帮助一家困难户,提出一条好建议”的“五个一项目”。在职党员在居民区找到了发挥自己能量的位置,主动为居民区建设和发展出谋划策,为群众解决困难与问题。在开展的“邻里一家亲”活动中,使居民完全融入到社区自治的行列中,由衷地说出了心里话“党心中有群众,群众心中也有党”。此外,妙港居民区还与共建单位携手,通过认领公益项目的形式,探索城市化社区共治新模式。

华盛居民区党总支部能接地气、聚人气,紧密联系群众,统筹协调、整合资源、优势互补,进一步健全党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制。搭建的“华盛议事园”居民议事平台,实现了居民自我管理、自我教育、自我服务、自我学习。推进了居民区自治家园建设,为居民提供了更优质、更贴切的服务。搭建的“相约星期三”居家老人政事平台,通过践行“五小”原则,即化解小纠纷,解决小困难,办好小事情,送上小温暖,温馨小提醒,以“噶山胡”拉家常的方式沟通人际关系,收集群众需求和诉求,从而及时地解决居民的“急、难、愁” 问题。同时,党总支部还发起“周日一小时、欢乐QQ唠”活动,利用QQ群、微博、微信等网络工具,让居民群众在这里谈工作、谈生活,以主人翁姿态参与居民区建设,实现了居务分开,更好地服务民生。

(二)党组织在“党员队伍”建设的参与程度上,做好党建工作全覆盖,增强党的亲和力、渗透力、战斗力、影响力,形成一支结构合理、素质优良的党群工作者队伍。

1. 在推进基层社会治理中,切实做好党员队伍建设,为党组织打牢群众基础,夯实执政根基。

城西川北居民区联合党总支部在深入扎实开展党员责任区活动中,将党员自我评价、群众民主测评、支部日常考核相结合,注重实效,并进一步深化“党建零距离”的行动项目,拓展区域内联建单位,齐抓共管、资源共享。还形成了群防群治、综合治理的平安建设网络,已显现成效,年度治安状况“零”结案。围绕着居民区“安居乐业”,推出以乐业篇、助老篇、平安篇、文化篇四个板块为主要内容的“城西幸福坊”自治项目。进一步健全“川北一家亲”老年互助队,做好为老助餐点、结对独居老人、走访纯老户家庭,为老人提供必要的生活和医疗服务,在服务中形成了一支优秀的党员群众队伍,开创了工作新局面。

2. 党组织在开展党员主题实践活动等方面,能够与群众团队文化活动和志愿服务活动有机结合起来,提高党员和群众的参与率。

新德居民区党总支部以服务居民为宗旨,以构建温馨的熟人社区为目标,以线上搭建网络平台为举措,以先进文化精神为引领,打造了一座没有“围墙”的居民自治家园。他们通过网上发动,开展“辞旧迎新联欢晚会”,在自编自导、自演自唱、自我娱乐中,抒发了自治家园的情怀。此外,还开发了“全民脱口秀”、“紫衣侠在行动”、“我写春联送邻居”、“我是厨神”、“香包邻里情——多民族动手做香囊”等9个居民自治品牌项目。其中,“翰墨书画社”、“情谊园艺社”、“美智慧戏曲沙龙”、“舞动新德舞蹈队”等一批群众团队脱颖而出。居民区通过“新德网上家园”阵地,开辟“民情一线通”渠道,并依托微博、网站、QQ、微信等网络工具,线上线下联动发展,不断整合资源,优化为民服务。

3. 党组织在开展社区活动、教育培训、创先争优等方面,能够充分发挥党员的先锋模范作用,引导党员作出积极贡献。

园西居民区党总支部开展了“温馨提示、文明园西”提示语征集活动,把征集到的100多条提示语作为工作的努力方向。每年还开展“感动园西”十佳好人好事,让一个好人带动一批好人,一个典型感动一个社区,一群好人带来满城新风,使居民区形成崇德向善、知礼尚义的好风气。党总支部始终把居民的事放在心上,做到“四个及时”,即及时发现、及时了解、及时解决、及时反馈。

新苑居民区党总支部针对社区青少年儿童的实际需要,开展了“七彩阳光”系列活动,有“阳光英语角”、“白陶彩绘DIY活动”、“3D贴画”、“阳光烘焙坊”等。把党的工作与社区文化活动、培训等有机结合,贴近社区群众,无缝对接民生需求,并发挥党员的专技之长,使社区各类服务做到了精细化。

(三)党组织在“工作机制”建立健全重要程度上,能够体现重要性、系统性、有效性、可操作性及可复制性。

1. 党组织在规范工作流程完整方面,重要的事情、重要的问题和重要事项,做到实行民主协商决策。

妙华党总支部在社区治理中,提出了“多彩妙华、自治家园”的目标,充分发挥社区各方力量的积极作用。坚持党政领导齐抓共管,整治辖区店铺夜间扰民、油烟污染、跨门经营等问题,谱写了“规范铺子”、“文明铺子”、“公益铺子”等新三部曲,并形成工作机制。他们将200多家铺子划成4个管理区段,每区段设置3名志愿者进行管理和监督,有序而文明,显现了志愿者的力量,且做到了公益常态化。同时,在居民区还开展了“征集好家训,培养好家风——寻找最美家庭”活动,“美味重阳、多彩家园——妙华品菜汇”活动,“幸福家庭,健康先行——妙华全民健身节”活动,“微公益,大温暖——公益店铺二手市集”活动,“大爱无疆,情满妙华——感动人物评选”活动。真正践行了“党员干部作先锋,人民群众齐自治,基层服务增活力,自治创新有突破”的理念。

2. 党组织能够把群众工作放到重要的政事日程上,从群众中来,到群众中去,脚踏实地地为老百姓办好事。

侨光居民区党总支部想群众所想,急群众所急,为群众解决“急、难、愁、盼”等方面的困难。从污水纳管和道路整新工程,到积水地段改造,老公房厨卫改建,健身点建设等工程的完成,提升了居民对社区的认同感和归宿感,以及党组织在老百姓心目中的地位。党总支部举办的“今世有缘,相伴永远”金婚庆典活动给居民带来了欢声笑语,至今仍记忆犹新。21对金婚夫妇在庆典上分享了自己的爱情故事,收获了志愿者编制的爱心帽子和围巾,同时他们也赠予其他老人礼物,居民区的和谐与温暖谱写了一首爱的颂歌。

3. 始终牢记心里要时刻装着群众,始终把群众满意不满意,高兴不高兴,答应不答应作为最高标准。

天乐居民区党总支部组织群众、发动群众、教育群众、依靠群众、服务群众,开展主题为“小区自治我当家、共建天乐展风采”的活动,通过党员自愿认领服务清单,组织群众团队等形式,搭建了“天乐绿海故事台”及“天乐智慧学堂”两大平台。为此,成立了民情工作监督组、民情协调工作组、民情应急处理工作组、天赐爱心俱乐部、天天乐园俱乐部等5支自治队伍,把小区居民自治贯穿于日常工作的整个过程中,形成了长效机制,展现了天乐风采。

(四)党组织在“工作业绩”的效益程度上,努力践行社会主义核心价值观,服务民企、情系千家,做好民生保障工作,获取了相当社会效益。

1. 党组织在营造社区治理环境中,能够做到“民有所想,我有所为;民有所呼,我有所应;民有所盼,我有所办”。

妙城居民区党总支部定期召开居委会、物业公司、业委会、居民代表、社区民警等的“5+X”多方联席会议,商量解决小区“急、难、愁”问题。通过“块长聆听日”,依托组团服务力量,把违规装修、违法搭建、群租扰民等一些问题和矛盾化解在基层。做到件件有回音,事事有落实。他们以服务民生为重点,实施惠民利民项目,完成小区活动室装修,自行车棚改造等工程,还为小区群众提供磨剪刀、理发、按摩、量血压等服务,给居民生活带来了便利。

2. 党组织在民主自治方面管理出效益,能够在服务社会、服务社区、服务居民方面运转有序,起到示范辐射效应。

玉宇居民区党总支部以组团式服务为保障,认真做好服务群众工作。一是承诺亮牌服务,树立承诺匾牌,责任落实到人。居民群众有诉求就可随时联系,及时解决;二是注重分层分类管理,建立民情档案信息管理系统,形成组团式服务长效管理机制;三是迅速回应居民诉求,面对居民提出的问题,各块区在走访中及时作出回应。这些措施加强了小区设施建设,切实改善了居民的生活环境。在更高层次上,对打造小区服务品牌,提升居民幸福指数,繁荣小区文化生活,建设精神文明家园等方面起到了非常大的推动作用。

在构建和谐小区,共建美好家园活动中,妙境居民区党总支部本着“以人为本,服务居民”的原则,深入居民区,广泛听取居民意见,真正做到全心全意为居民服务。妙境公寓小区屋面漏水严重影响了小区居民生活,党总支部通过努力,不但对整个小区58户居民的屋顶进行了全面的维修,为居民排除了后顾之忧,而且还敢于碰硬,解决了群租房问题。此外,支部班子成员还从开发商那儿追讨100多万回来,改善和加固小区围墙设施,解决停车难问题。践行社区共建工作机制,充分发挥居民区志愿者、楼组文化团队、联合工会的作用,组建手拉手志愿者队伍,搭建便民利民服务平台。居民区各项工作做得有声有色,受到群众的拥护和赞扬。

(五)党组织在“群众反映”满意程度上,把服务群众的满意度和服务区域各方面的认可度作为衡量工作的尺度,在服务态度、服务质量、服务数量、信息公开、干群关系、解决问题等方面,都得到党员和群众,以及有关方面的高度满意。

1. 党组织在以问题和需求为导向中,能够深入实际,了解社情民意,切实解决问题和回应需求。

鹿城居民区党总支部注重聆听居民对居委工作的意见、建议和诉求。对于居民提出的道路积水、下水道堵塞、增设路口摄像头等问题和建议,一一答复和帮助解决。党员们努力工作,使许多实施项目成为群众眼中看得见、摸得着的实事。

普新居民区党总支部以百姓得实惠为目标,实实在在做好年度伊始在党员、居民代表大会上承诺的实事项目。在年底召开的大会上,对重点项目进行效果对比和汇报,并进行居民满意度测评,如水网改造工程,道路拓宽工程等实事项目。2016年度将要开展的几项实事项目,同期通过党务公开栏进行公布。针对青少年暑期活动的需求,以“七巧之家”为活动基地,开展了“扮靓家园”、“文明小卫士”、“DIY的甜蜜”等系列文明星期六活动,得到了青少年和家长们的满意。

川迪第二居民区党总支部以务实的工作作风和清廉的形象,提升党员干部为民办事的服务水平和服务素质。加深与群众沟通,开展便民活动,努力打造小区特色楼组;开展“阳光绿植”项目,给居民提供一个良好的交流平台;开展“小老助老老”老伙伴活动,结对独居老人20人,关心老年人衣食起居;还在小区设立晾衣架166个,方便居民晾衣晒物,受到居民的赞颂。

2. 党组织在服务群众方面有凝聚力,能够在服务质量和服务态度方面得到居民群众的满意。

华宇居民区党总支部以基层党组织和广大党员为依托,引导小区居民互帮互助。搭设“健康加油站”新平台,党员志愿者带头,每周六上午雷打不动为群众测量血压。全年测量血压5760人次,并做好记录档案,为居民健康站岗放哨。对居民反映较为激烈的问题,如金宇别墅污水管堵塞问题,经过及时上报,寻找支持,短时间内便得以解决,赢得了居民满意。他们还重建了自行车棚、垃圾房,并改观绿化带乱停车现象,增设9条残疾人坡道,方便了残疾人出行。

3. 党组织坚持做实基层基础工作,不断创新自治建设的特色,提升基层保障服务水平,使群众的满意度不断提升。

妙兰居民区党总支部致力于民生服务,组建的义工队长期坚持,开展了10多个服务项目。义工队中90%的人员是从农村动迁过来的,他们相当勤劳,利用闲置土地种蔬菜,为100多位有困难的老人免费送菜。自2011年以来,助老服务队探索出了“以小老助老老”为基础的服务理念,因地制宜、因人制宜,走出了一条可复制的就近照料,邻里互助的居家养老服务新路,受到居民区群众的欢迎,并在全镇居民区得以推广。

川迪第一居民区党总支部以服务居民为出发点和归宿点,依托社区党建平台,开展党建系列活动。他们在召开的退休党员和在职党员骨干座谈会上,为民服务征求建议和主意。通过整合资源,结对开展共建活动,为小区居民免费提供理发、磨剪刀、量血压等便民志愿服务。每季度上门一次为居民家庭进行公益维修及检查服务,还为暑期班小朋友授课。党总支部把组团式服务工作作为创先争优活动和建设长效机制的重要内容来抓落实,做到服务承诺牌亮到楼道,完善民情档,对有困难的家庭进行面对面访谈。此外,还为小区增设了休闲椅,晾衣架,修筑便道等,受到居民群众的好评。

川迪第三居民区党总支部坚持以服务民生为重点,以维护社区稳定为基础,以“群教工作和争光创优”活动为平台,充分发挥党员干部的带头模范作用,树立“心中有群众,处事想群众,工作为群众”的思想。党总支部开展了以“我是党员我带头,我是党员我奉献”为主题的教育活动,从“一株树的修建移位,一盏路灯的照明”等细微之处,把老百姓的事情放在心里。他们在小区内加装了休闲椅、晾衣架,设立正能量宣传牌53个,完成东绣苑北大门改建工程,启用地窖层非机动车库11个,修筑便道300米,得到了群众的赞扬。

(六)党组织在“综合工作”美誉程度上,有不少居民区党总支部的工作,获得了全国、市、区、镇等职能部门授予的先进荣誉称号和表彰奖励。在服务区域和服务对象上,也有获得有关方面、单位和个人赠送的锦旗,感谢信等,党组织开展的相关工作和特色活动,在媒体上也时有宣传报道,得到了社会的肯定和赞美。

从总体上来看,川沙新镇2015年度居民区一级党组织遴选工作,通过以评促建,以党建促引领创新,在居民区获得了党总支部班子成员、党员代表、志愿者代表、群众代表,以及部分社区民警的高度重视,反响强烈。让专家组成员感受到的是满满的正能量,由此而获得了极大的震撼和深刻的教育。这里的党风正、民风淳、作风好,不妨摘录几段在调研时的党员、群众流露的真情实感,以及洋溢在他们言语中的对党的深情与挚爱。

川迪第二居民区党支部李林易深有感触地说:“感谢共产党,为我们建了这么好的动迁房,我们党员有责任把管理搞上去。感谢支部有个好书记,哪里有问题,她就出现在哪里,速度很快,解决问题也很快。书记身体力行,叫我们做什么,我们就做什么,心甘情愿付出,想尽办法做好。”

妙境居民区党总支部金鹤林满怀激情地说:“我们有一个好支部、好书记。在党总支部的坚强领导下,只要书记同志说一声,我们都会过来,说干就干。她走到哪里,我们就跟向哪里。”

玉宇居民区党总支部居民代表袁蓓蓓发自肺腑的说:“每个人心中都有杆秤,书记让人心中特别温暖。书记使这温暖的家园有一盏明灯,有方向感和安全感!”

陆锡林补充道:“书记为我们做出了好榜样。作为党员,要听党的话,跟党走。”

普新居民区党总支部杨靖莊讲述了一位老干部,2014年辞世前委托儿媳上缴党费一千元的故事。儿媳回忆往昔,老人当时声情并茂地说:“书记心中有我们,我们心中也有她。”

妙港居民区党总支部富炎昌言简意赅地说:“这次评选委托第三方参与,本身就是一个创新。居民区工作,尤其是党建工作开展得好,很不容易。党心中有群众,群众心中也有党。”

在坚持党建引领,评选一级党组织的过程中,我们不难发现,还有一些不足之处。

一是领导班子的工作思路,要将推进社会治理体系和治理能力现代化作为着力点,创新发展。从城乡社区服务体系建设,实现精细化项目服务,推进城镇化发展“创新、协调、绿色、开放、共享”,夯实党的执政根基。

二是坚持改革转型,要以发展社区公益性、福利性、服务性的社会组织为切入点,着力推进在社区开展社会工作,建立一支专业化、职业化、规范化的社会工作人才队伍和志愿者队伍。形成以社区为平台,以社会组织为载体,以社工为专业支撑的“三社联动”机制,探索社会化运作的自治模式。

三是坚持示范宣传,要以推进基层社会治理创新,尊重城市发展规律为聚焦点,着力推进社区公共服务综合信息平台建设,充分发挥新镇区域内资源优势。以信息化为支撑,将基层社区治理过程中好的做法、好的经验、好的民风精准聚焦,广为发扬。不断提升基层保障民生的服务水平,以优异的成绩迎接迪斯尼乐园对外开放,把川沙新镇办成上海乃至国际一流出色的一块风水宝地。

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