本报记者郑正恕 吴长亮
2007年1月7日，《解放日报》头版头条报道了上海对口支援西部地区情况，其中有展望学院实施的“上海对口支援展望计划”双带（带头致富、带领群众致富）培训班学员刀雄英的特写。实实在在帮助农民牧民移民富起来 上海对口支援进村入户授人以渔去年援助资金3.38亿元，无偿援建项目480个，培训1.57万人次。
记者近日从市政府合作交流办公室获悉，上海2006年共向8个对口支援地区和云南德昂族援助资金3.38亿元，无偿援建项目480个，培训技术和管理人员近1.57万人次，三项统计均创历史新高。 据介绍，绝大部分项目和资金直接进村入户，众多贫困人口的生活面貌得以根本改变。对口支援地区的农民、牧民和移民，正切身感受着来自上海人民的浓浓情谊。 喜事不断，“刀雄英”们富起来 去年12月25日下午，上海展望发展学院收到了一份特殊礼物：两袋台湾青枣，来自遥远的云南红河州。“这是让我们分享丰收的喜悦啊！”学院执行院长严凯笑声朗朗。他透露，送枣人叫刀雄英，是2006年“上海对口支援展望计划”培训班学员。该计划由上海市政府出资，展望学院具体运作。 刀雄英承包了40亩地，全部种植台湾青枣，2006年收入超过10万元。而此前，这位不到40岁的傣族妇女的生计和当地老百姓并无二致，“全部家当加起来，不抵一条红塔山”。刀雄英说，正是对口支援，使她富起来了，现在她要带领村民们一起奔小康。 和刀雄英一样，在过去的2006年，上海对口支援地区的农民、牧民和移民们的生活都发生了喜人变化。去年12月3日，新疆阿克苏柯坪县牧民热斯坦木•买买提喜气洋洋地搬进了新家———一栋“前有院，后有圈，中间夹有小庭院”的抗震安居房。老人家乐呵呵地告诉记者：“住了大半辈子土房，没想到人老了，还住上了这么好的房子，党的扶贫政策亚克西啊！”在德宏州的上帮村里，清水哗哗从自来水管里喷涌而出，一位刚搬入新居的德昂族妇女正在精心洗梳着她乌黑的长发。“帮”在德昂族语言里，有“村落”的意思。乡长激动地说，上帮村，是上海真心帮扶的村啊。 同样也在2006年，重庆万州移民顾宁馨一家的生活焕然一新。老顾的儿子原本待业在家，通过对口渠道，已在上海一家服装企业站稳了脚跟。“走出一人，养活全家”。儿子去年国庆节寄回了第一份工资1200元；而老顾的妻子也在上海援建的万州移民就业基地上班了。一家三口开心呀！夫妻俩好几回给上海帮扶干部打电话，连声道谢。 重心下移，实惠直达老百姓 受援地区老百姓生活有出路，折射出上海对口支援的新思路。 市政府合作交流办对口支援处负责人表示，相对于前几年，去年的工作更实在，援助重心正在下移，项目和资金进村入户，让对口支援地区的老百姓直接从中受益。 这种变化表现在西藏，就是援藏干部经常挂在嘴边的"普惠制"。据介绍，前些年上海在日喀则援建了医院、学校、广场等大批市政公共设施，公益性强一些。现在，覆盖农牧户3217个、将使15902人直接受益的"安康工程"全面推开，总投入4000多万元。 产业空心化和移民就业难题，一直是困扰三峡库区的"心病"。在重庆万州，上海投资3000万元援建了万州移民就业基地。万州工业园区管委会主任李世民说，这如同筑巢引凤，起到了四两拨千斤的作用。截至目前，该基地已经引到3亿多元外来投资，安置移民3000多人。 在云南，使贫困农民直接受益的项目资金，占到了援助资金总量的80％。去年，上海在云南四个州（市）加大了"白玉兰扶贫开发重点村"的推进力度。有关负责人说，原来推行"7＋8"模式，一个村直接提供援助资金7万元，再加上8万元的贷款；现在则按照户均1万元的标准进行援助，一个自然村的投入超过50万元，重点改善当地基本的生产、生活、医疗和教育条件，推动产业发展。 新疆阿克苏地处地震多发带，因此房子是当地农牧民的头等大事。上海援建的1800户抗震安居房，已有371户抢在去年年底前竣工，剩下的将在今年内全部建成。 授人以渔，不拘一格出能人 如何增强贫困地区的自我"造血"功能，是对口支援工作必须面对的一道槛。上海解决这一难题的切入点，就是以"人"为本，提供全方位、多层次的人才服务。 这其中，最具代表性的是农村致富带头人专题培训。去年"上海对口支援展望计划"8期培训全部完成，来自八个对口支援地区的305名各类人员参加了培训。其中乡村"双带"（带头致富、带领他人致富）能人专题培训占到6期，县（处）党政领导培训班只有2期。由此，一大批先富起来的"刀雄英"开始发挥带头作用。 直接面向农民的就业培训也是一个亮点。去年上海启动了对口帮扶德昂族项目，第一步就是在当地建立农村人才培训学校、青年就业培训基地。目前，首批培训的30名德昂族青壮年已结业，部分学员赴昆明、瑞丽、陇川等地转移就业；云南省文山上海劳动技能培训中心自去年8月投入使用以来，迄今7期共培养了298位技术农民工。他们在省外务工不到半年，就在广东、福建、上海等地广受好评，供不应求。而以前，文山输出的农民工连10％都留不住。 只有让当地的老百姓能自己挣到钱，这才真正形成了"造血"功能。据有关负责人透露，对口支援地区都将陆续设立类似的就业培训中心。